人民日報：環(huán)評失靈，后患無窮

       環(huán)評是環(huán)保的第一道關(guān)卡。當(dāng)前規(guī)劃環(huán)評落地難已經(jīng)成為環(huán)評源頭預(yù)防作用發(fā)揮的“攔路虎”。

       河南省政府近日對50家大氣環(huán)境污染企業(yè)單位進行約談，河南省領(lǐng)導(dǎo)憤然，“一些企業(yè)單位嚴(yán)重違規(guī)排污，無異于撒毒害命！”而這50家企業(yè)中，有22家企業(yè)未經(jīng)環(huán)評審批就擅自生產(chǎn)，占到近一半，令人嘖嘖。

       我國自2003年就開始實施環(huán)境影響評價法。環(huán)境影響評價是環(huán)保的第一道關(guān)卡，目的就在于預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項目實施對環(huán)境造成不良影響。一旦這環(huán)保的第一道關(guān)卡失靈，就留得無窮后患。遺憾的是，多年來，不只是河南，各地環(huán)評被忽視、走過場的現(xiàn)象屢見不鮮。環(huán)保部部長陳吉寧就曾指出，污染防治，防在前、治在后，當(dāng)前規(guī)劃環(huán)評落地難已經(jīng)成為環(huán)評源頭預(yù)防作用發(fā)揮的“攔路虎”。

       環(huán)評落地難，很大程度上在于一些地方環(huán)保意識薄弱、急功近利。為了發(fā)展經(jīng)濟，著急上馬項目，只求大干快上，對于環(huán)評審批能省則省。有的環(huán)評機構(gòu)跟當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門有關(guān)系，環(huán)評走過場、“花錢辦證”。

       實現(xiàn)環(huán)評落地，嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵。特別是9月1日起，新修改的環(huán)評法正式施行。根據(jù)新規(guī)定，“建設(shè)項目未辦理環(huán)評可以限期補辦”被取消，“先上船后補票”的辦法行不通了，需要環(huán)評的企業(yè)再也不能抱著僥幸心理。而此次河南省在約談中提到，要求限期整改，拒不改正的，將依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任，也正是契合了新環(huán)評法的規(guī)定。同時，企業(yè)項目運行期間要加強監(jiān)管監(jiān)督，不僅要保證企業(yè)落實環(huán)保規(guī)定，還要嚴(yán)查未環(huán)評就生產(chǎn)的漏網(wǎng)之魚。這個過程，要接受第三方監(jiān)督，把社會公眾納入環(huán)評程序的監(jiān)督范圍中來。

       目前，環(huán)評機構(gòu)“紅頂中介”脫鉤正在推進，盡管牽涉利益方多，“割肉”阻力大，但也取得了不少成果。期待“2016年年底前全部脫鉤或退出建設(shè)項目環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場”的目標(biāo)能如約實現(xiàn)，讓環(huán)評成為不可逾越的環(huán)保第一關(guān)。

（內(nèi)容來源：人民日報）